傳承精華 守正創新
山東中醫藥發展實現五大創新突破
聚力建設首批國家中醫藥綜合改革示范區
7月7日上午,省政府新聞辦舉行新聞發布會,邀請省衛生健康委主要負責同志等介紹山東省國家中醫藥綜合改革示范區建設有關情況,并回答記者提問。
省衛生健康委黨組書記、主任,省中醫藥管理局局長馬立新介紹,建設國家中醫藥綜合改革示范區是推動中醫藥傳承創新發展,更好服務人民群眾健康需求的重大改革任務。2021年12月,國家確定山東為首批建設省份,賦予山東傳承精華、守正創新,探索突破中醫藥發展瓶頸,為國家中醫藥改革發展試點示范、積累經驗的光榮使命。按照國家中醫藥局和省委、省政府部署要求,省衛生健康委深化改革,狠抓落實,各項任務順利有序推進、取得明顯成效。
強化系統布局
著力打造示范創建新模式
圍繞示范區建設目標,探索以新思路、新機制推進示范建設,有效提升創建效能。
一是突出高位推進。省委、省政府高度重視示范區建設,省第十二次黨代會、政府工作報告作出專門部署,省委常委會、省政府常務會議多次專題研究;成立省促進中醫藥發展工作領導小組(以下簡稱中醫藥領導小組),協調解決示范區建設重大問題;省委深改委將其納入對各市年度改革考核,強力推動落實。市、縣兩級跟進加強領導,自上而下為示范區建設提供堅強保障。
二是突出頂層設計。省政府出臺示范區建設方案,部門聯合制定醫保、基層、文化三個創新性專項方案,中醫藥領導小組明確18個部門具體職責協同推進,省市縣三級同步啟動示范創建,在全省形成領導有力、上下聯動、左右協調的工作格局。
三是突出機制創新。建立“446”推進機制,即:堅持“特色化、差異化、項目化、全域化”四個原則;突出“規定動作、自選動作、國家項目、梯隊建設”四個重點;建立“督查督導、調研協調、專家咨詢、定期通報、宣傳推廣、評估評價”六項制度,2022年21項年度重點任務全部按期完成,今年22項任務全部超過序時進度。
強化重點攻堅
著力推動關鍵政策新突破
圍繞國家6個“必答題”和3個“特色卷”改革任務,建立揭榜掛帥制度,激勵改革創新,著力實現“五個新突破”。
一是中醫藥管理體系建設實現新突破。省、市、縣三級中醫藥管理機構改革同步推進,各級衛生健康委(局)均加掛中醫藥管理局牌子,主要負責同志兼任中醫藥管理局局長,增設中醫藥管理部門,配齊配強人員力量,實現組織到位、力量到位、責任到位,中醫藥治理體系更加健全。
二是醫保支持政策實現新突破。創新開展中醫優勢病種收付費方式改革、中醫日間病房試點改革,圍繞項目定價、病種遴選、費用結算等環節打出改革組合拳,在“患者得實惠、醫院得發展、醫保得節省、特色得弘揚、政府得民心”的改革道路上邁出一大步。
三是服務模式創新實現新突破。134家二級以上公立中醫醫院全面實施“中醫經典、治未病、外治、康復和護理”五個全科化,制定66項中醫藥適宜技術和19項中醫治未病干預方案,在全省推廣普及,中醫藥獨特優勢更多更快惠及群眾患者。
四是優勢專科建設實現新突破。創新開展齊魯中醫藥優勢專科集群建設,已建成中醫藥優勢專科集群28個,涵蓋15個專業、657個成員專科,覆蓋全省所有縣(市、區)。第一批集群與建設前相比(建設周期為3年),門診、住院人次分別上升27.3%、42.7%,住院患者次均費用降低3072.1元。
五是產業發展實現新突破。制定實施中醫藥產業發展五年規劃,在要素保障、市場需求、政策幫扶等領域精準發力,推動中醫藥產業加速拓展。去年全省規模以上中藥制造企業營業收入超670億元,1個產業集群入選全省醫養健康產業“雁陣形”集群,5家中藥企業入選集群領軍企業。
強化示范帶動
引領事業發展新提升
注重發揮示范區建設動力引擎作用,帶動中醫藥整體發展,全省中醫藥綜合實力和整體競爭力不斷提升,總體表現為“五個加速”。
一是服務體系加速完善。中國中醫科學院廣安門醫院濟南醫院國家區域醫療中心獲批建設,國家中醫藥傳承創新中心、中醫疫病防治基地落地山東,省立醫院、省中西醫結合醫院被確定為國家中西醫協同“旗艦”醫院,淄博市中醫醫院等7家醫院納入國家中醫特色重點醫院,三級公立中醫醫院績效考核連續兩年實現突破提升。政府辦中醫醫院實現省、市、縣全覆蓋,六成以上縣級中醫醫院達到國家推薦標準,二級以上政府辦綜合醫院、婦幼保健院、傳染病醫院全部設置中醫藥科室,全部鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)和八成以上村衛生室提供中醫藥服務。10個市、110個縣(市、區)創建為全國基層中醫藥工作先進單位,實現市、縣兩級全國“雙第一”。
二是急危重癥救治和重大傳染病防治能力加速提升。啟動中醫醫院急診和急危重癥救治能力提升項目,國家中醫應急醫療隊(山東)救治能力大幅提升,支持40家縣級中醫醫院加強急診科建設,在二級以上公立中醫醫院推廣“胸痛、卒中、創傷”三大中心建設。中醫藥“防、治、康”一體化全程參與新冠疫情防治,實現中醫藥診療率、中醫藥使用率、出院康復病例中醫藥使用率3個100%。
三是中醫藥診療服務體驗加速改善。深入開展解決群眾急難愁盼問題百日攻堅中醫藥專項行動,加快推進中醫醫療機構診間結算、床旁出入院等便民惠民服務。二級以上中醫醫院中藥代煎配送到家實現全覆蓋。建設智慧共享中藥房48家,年煎煮量超過700萬劑,服務300萬余人次。公立中醫醫院患者滿意度持續位居全國前列。
四是人才科技支撐加速優化。新增國醫大師、全國名中醫、岐黃學者、泰山學者等高層次中醫藥人才33名,評選省名中醫藥專家135名、基層名中醫藥專家150名。省自然科學基金中設立中醫藥聯合基金,2022年省科技進步一、二等獎突破10項。
五是中醫藥文化加速弘揚。中醫藥文化宣傳網絡不斷拓展,建設省級以上中醫藥文化宣傳教育基地39個,確定46所中醫藥文化進校園試點學校,常態化開展中醫藥文化科普知識宣講巡講,全省公民中醫藥文化素養水平躍居全國第四。成功舉辦第二屆尼山世界中醫藥論壇,“中醫藥走出去”步伐更加堅實。
下一步,省衛生健康委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,更加堅定文化自信,聚焦守正創新、傳承發展,以更大力度深化改革攻堅、以更高標準推進示范區建設,加快全省中醫藥事業高質量發展,推動中醫藥為更好服務人民健康發揮更大作用!
晁玉萍 尹子悠 報道
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