聚焦基層人民衛生健康 提升群眾幸福感獲得感

山東省衛生健康系統

“慶祝建黨一百年 為民辦事一百件”

主題實踐活動啟動

  2021年6月4日上午，山東省政府新聞辦舉行新聞發布會。

  本次發布會主要介紹山東省衛生健康領域開展“慶祝建黨一百年 為民辦事一百件”實踐活動情況。

▲山東省委宣傳部新聞二處處長丁紹敏主持本次發布會

  山東省衛生健康委黨組書記、主任，省中醫藥管理局局長襲燕，山東省衛生健康委黨組副書記、省疾控中心黨委書記馬立新，山東省委宣傳部新聞二處處長丁紹敏，山東省立第三醫院院長張勇，臨沂市衛生健康委主任、臨沂市中醫藥管理局局長趙西平，臨沂市莒南縣大店鎮中心衛生院院長陳偉建出席發布會介紹山東省衛生健康領域開展“慶祝建黨一百年為民辦事一百件”實踐活動有關情況，并回答記者提問。

▲山東省衛生健康委黨組書記、主任，省中醫藥管理局局長襲燕回答記者提問

  人民健康是社會文明進步的基礎。衛生健康行業是重要的民生領域，是服務人民健康的重要“窗口”，“為群眾辦實事”是全行業干部職工義不容辭的責任。黨史學習教育開展以來，省衛生健康委黨組按照省委“我為群眾辦實事”實踐活動要求，緊密聯系行業實際，著眼滿足人民群眾的健康新需求，在全系統組織開展“慶祝建黨一百年為民辦事一百件”實踐活動，引導全系統黨員干部把學習黨史與解決問題、推動工作結合起來，讓廣大群眾切實感受到黨史學習教育帶來的新變化、新便利和新實惠。

  一、突出上下聯動，以上率下、整體推進。衛生健康系統攤子大、層級多、機構單位數量大，聯系服務群眾廣泛直接。開展實踐活動是全系統的共同任務，必須整合資源、上下聯動、整體推進。

  一是強化全省統一謀劃布局。委黨組聚焦基層困難事、群眾關心事，在全省面上確定了疫情防控服務大提升、群眾就醫體驗大提升、公眾健康素養大提升、千家衛生院大提升、萬家衛生室大提升、餐飲具集中消毒單位專項整治、百萬農村適齡婦女“兩癌”關愛、萬名醫護下基層、萬名村醫進課堂、中醫中藥進萬家等實事項目，搭建起全系統“我為群眾辦實事”的總體框架，在此基礎上，各級各類醫療衛生單位結合實際，從中篩選若干個實事項目，拿出務實管用舉措加以推進。省、市、縣各級協調聯動，共同完成100件左右實事。目前所有實事項目已全面展開、逐步深入。

  二是發揮省屬醫療衛生機構示范作用。省屬醫療衛生機構是全省行業的“龍頭”，優質醫療資源豐富，人才和技術密集，在承擔社會責任以及辦實事、解難題、促發展上走在前、做表率。目前，省屬醫療衛生機構正按照全省統一部署，提出各自的實事清單和具體舉措，發揮示范帶頭作用。

  三是鼓勵各地各單位探索創新。注重發揮基層一線主動性創造性，鼓勵各地各單位在省定總體框架外，結合實際，拿出富有特色的“自選動作”，進一步放大實踐活動效果。

  二、突出群眾急盼，立說立行、即知即改。針對群眾核酸檢測、疫苗接種等疫情防控新需求，開展“疫情防控服務大提升”行動，及時公布檢測和接種機構信息，全面推行預約服務，提供多形式查詢和中英文等多語種報告，檢測、接種信息及時與電子健康碼相關聯，方便群眾查詢與出行。針對群眾看病就醫的關心事，開展“群眾就醫體驗大提升”“中醫中藥進萬家”活動，進一步完善預約診療服務，優化就醫服務流程，組織政府辦中醫院為門診患者提供代煎中藥并配送到家服務;會同省市場監管局、醫保局、藥監局開展不合理醫療檢查專項治理，進一步規范醫療行為，促進合理檢查;集中開展醫療美容專項整治，目前已監督檢查醫療美容機構437家次，立案查處違法違規行為107件，有效保障群眾健康權益。

  三、突出資源下沉，夯實基礎、提升能力。貫徹“以基層為重點”衛生健康工作方針和鄉村振興戰略部署，整合全系統、各方面資源，開展“千家衛生院、萬家衛生室大提升”和“萬名醫護下基層”“萬名村醫進課堂”等系列活動。目前，已組織二級以上醫療機構與480家鄉鎮衛生院建立對口協作關系，派出醫護人員1.12萬人次，開展巡診義診2094次，接診群眾達13.2萬人。年內將選派500多名業務骨干到鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)擔任“業務院長”，安排3000名鄉村醫生骨干重返校園開展免費集中培訓，推動400家基層醫療機構達到省提升或國家推薦標準，綜合提升基層服務能力，全面夯實基層衛生服務網底。

  四、突出重點人群，優化服務、強化關愛。針對老年人、農村婦女等重點人群，開展百萬農村適齡婦女“兩癌”關愛和“公眾健康素養大提升”等活動。全面落實老年人就醫優待政策，加快開設老年人專病專科門診，全面推廣安寧療護;老年人電子優待證已正式啟用，實現各市互認、省內通用。開展“職業健康百名專家千場科普講座”活動，目前已舉辦300余場，受益人群超過3.5萬人。開展農村適齡婦女“兩癌”免費檢查，年內以縣為單位目標人群覆蓋率不低于81%，并為1000名左右困難患者減免治療費。通過不斷優化服務政策，強化幫扶關愛，讓衛生健康更有溫度。

  下一步，我們將重點做好以下工作：一是加強督促指導。加大日常調度、督促推進和成效評估力度，對每一件實事的推進落實情況進行持續監測、系統研判、跟蹤問效，努力把好事辦好、實事辦實。二是強化典型引導。尊重基層首創精神，深入挖掘、總結、提煉基層典型經驗和創新做法，在全省面上推廣。三是注重改進提高。在全系統推行“體驗式”調研，引導黨員干部特別是領導干部走出機關大院，走出辦公室，走進基層一線，當一次“就醫患者”、當一次“普通職工”、當一次“服務對象”，在親身體驗、切身感受中發現問題，不斷完善工作方案和具體舉措，提高活動成效。

▲山東省衛生健康委黨組副書記、省疾控中心黨委書記馬立新回答記者提問

  “疫情防控服務大提升” 行動包括五個子行動，分別是：核酸檢測服務便民行動、新冠病毒疫苗接種服務便民行動、預防接種服務便民行動、衛生應急知識進校園“三個一”行動、“傳染病預防早知道”傳染病防控指導活動。具體可以用“扭住三環節、用好關鍵招、辦好民心事、繃緊安全弦、織就宣傳網”來概括。

  一、核酸檢測服務便民行動致力于扭住三環節，打造“指尖上的便民服務”。緊緊扭住公布信息、掌上預約、結果查詢的“三環節”，實現群眾一部手機就能享受全流程核酸檢測服務。定期公布檢測機構名單、地址等信息，推行手機掌上預約，在微信“健康山東服務號”增加地址導航功能，方便群眾就近檢測。同時為群眾提供手機查詢、網絡查詢等服務，為出國人員制作中英文對照版檢測報告，并將核酸檢測結果與電子健康碼關聯，方便群眾查詢，真正實現“指尖代替腳尖”。

  二、新冠病毒疫苗接種服務便民行動致力于用好關鍵招，打造“針尖上的便民服務”。接種新冠病毒疫苗是阻斷疫情傳播的關鍵一招，必須用好用實。一是合理規劃增設接種單位，在官方網站公布接種單位詳細信息，增設或變更的接種點在3個工作日內完成信息更新。二是優化接種模式，延長開診時間，在接種人員較多的城區，依托大中型場館設立集中接種點;組建流動接種隊，配備接種車，為邊遠、人口分散的農村地區提供接種服務。三是實行“線上+線下”服務。開發“健康山東服務號”、手機APP等線上預約功能，現場通過掃描身份證即可進行接種，同時為完成接種的群眾提供接種憑證。“五一”期間，我省率先上線“金色健康碼”，5月14日又升級為帶音效、金邊流光溢彩的2.0版，不僅方便群眾查詢接種信息，也提升了群眾的感受度。

  三、預防接種服務便民行動致力于把實事辦在“民心”上。一是開展免疫規劃疫苗系列補充免疫活動，免費為適齡兒童接種脊髓灰質炎滅活疫苗和流腦疫苗，積極筑牢免疫屏障。二是開展預防接種能力提升活動，實施基層接種人員全員培訓，升級全省免疫規劃信息系統，完善移動客戶端預防接種服務功能，實現在線通知、預約、建檔、核簽、查詢和打印等服務。三是開展接種單位建設改造活動，大力建設智慧化接種門診和成人接種門診，2021年底每個縣(市、區)至少建成1處智慧化接種門診和1處成人接種門診。

  四、衛生應急知識進校園“三個一”行動致力于繃緊“衛生安全弦”。在教育部門配合下，在全省大中小學校開展“傳播應急知識，關愛生命健康”衛生應急知識進校園“三個一”行動。暨編制一本書，編制并向學校贈送突發公共衛生事件應急知識手冊;制作一張盤，制作衛生應急救治技能常識宣傳片光盤向師生發放;上好一堂課，組織舉辦衛生應急知識講座，積極提升廣大師生突發公共衛生事件和突發疾病應對處置能力。

  五、“傳染病預防早知道”傳染病防控指導活動致力于織就一張“傳染病防控宣傳網”。一是將40種法定傳染病按照發病季節、傳染途徑、易感人群分類，設計2套“山東省常見傳染病防控知識”系列海報，在基層廣泛推廣。二是根據傳染病季節及疾病流行情況，制作5-10個重點傳染病防治知識短視頻，通過各級衛生健康部門和市、縣兩級疾控中心“抖音”官方賬號、官方網站和微信公眾號，對外發布。三是加強與山東電視臺協作，以傳染病防控為主題錄制1-2期節目，有針對性開展防治知識宣傳，進一步提高宣傳覆蓋面，提升群眾防病意識。

  “萬名醫護下基層”“千家衛生院大提升”和“萬家衛生室大提升”這三項活動，是深入貫徹鄉村振興戰略和“以基層為重點”新時期衛生健康工作方針的具體舉措。活動通過全面幫、精準扶和自身強，推動基層能力提檔升級，讓群眾在家門口享受到優質、便捷的醫療衛生服務。

  “萬名醫護下基層”活動 ，在縣級以上醫院遴選萬名醫護人員，開展以下三個方面服務。一是專家團隊下基層。通過開設專科門診、教學查房、演示手術、培訓講座等方式開展業務指導，提升鄉鎮衛生院診療能力。二是優質服務到社區。深入農村開展義診、巡診，把優質服務送到基層群眾，尤其是優撫對象、殘疾人、低保對象、特困供養人員、脫貧人口等重點人群身邊。三是突出實效建機制。縣級以上醫院與鄉鎮衛生院建立對口聯系機制，通過派駐支援、遠程協作、進修學習等方式，持續促進基層服務能力提升。

  “千家衛生院大提升”行動，主要是結合基層醫療衛生服務能力提升行動三年規劃建設目標，分層分類精準對接，助推千家左右鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)提檔升級。一是資源精準對接。二級以上醫院按照一對二或一對一原則，對口幫扶480余家鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)，達到國家推薦標準或省提升標準。二是人才精準對準。再向100家左右薄弱鄉鎮衛生院選派“業務院長”，按照“四個一”“三提升”任務和目標開展全面幫扶，使“業務院長”幫扶衛生院總數達到500家以上。三是技術精準對接。通過建設名醫基層工作站、特色科室等方式，發揮好“萬名醫護下基層”專家團隊作用，提升基層重點疾病診療服務能力。

  “萬家衛生室大提升”行動，包括三個方面內容：一是村衛生室標準化建設引領提升行動。年底前將建成省級示范村衛生室500個、市級3000個，并至少為1.3萬個縣級以上示范標準村衛生室，配備重點人群智慧隨訪設備及康復理療設備。二是家庭醫生服務提升行動。開展家庭醫生大走訪、大調研活動，了解和對接群眾健康需求，完善簽約服務政策和措施。5月19日“世界家庭醫生日”我們在健康山東服務號上線“家庭醫生地圖”，方便居民快速找到身邊的簽約服務提供機構和家庭醫生。截至目前全省已建立家庭醫生團隊3.1萬個，有近4000萬人享受到基層的簽約服務。三是居民健康檔案服務應用提升行動。持續提升基層衛生信息化和智慧化水平，9月底前實現健康檔案務實應用所需50項基本功能，讓重點人群更加方便地查詢到個人健康信息。

▲山東省立第三醫院院長張勇回答記者提問

  根據省衛生健康委“萬名醫護下基層”工作安排，山東省立第三醫院對口聯系菏澤市鄆城縣黃集鎮衛生院和臨沂市莒南縣文疃鎮甲子山醫院兩家基層醫療機構。醫院黨委高度重視這項工作，第一時間作出工作部署，活動啟動當天就開展了對口聯系工作。全省活動啟動半個多月來，我院已兩次派出專家團隊開展大型義診，組織教學查房6次、培訓講座8次、演示手術1例、受益群眾已達900余人次。在幫扶過程中，大家切實感受到，偏遠貧困地區的老百姓對優質健康服務的需求特別迫切，但是，受到經濟、地理位置、基層醫療條件的限制，很多患者還在長期飽受疾病的困擾和折磨。悠悠民生，健康最大。我們感到，省衛生健康委開展“萬名醫護下基層”活動，正是為群眾辦的最實的實事。

▲臨沂市衛生健康委主任、市中醫藥管理局局長趙西平回答記者提問

  省衛生健康委“為民辦事一百件”活動啟動后，臨沂市在深入走訪調研、充分征求意見基礎上，建立了16大類實事項目，細化了169項具體措施。我們成立了7個督導組，通過查看工作現場、訪問服務對象、了解基層訴求，在實踐中不斷完善修改活動方案，以期不斷提高活動實效。應該說，在滿足群眾美好健康生活需求中，真正把“不斷更好滿足”這六個字落到實處，這也是臨沂市開展實踐活動的立足點和基本特色。具體工作中，我們通過以下3項措施抓落實。

  下一步，將全力落實省衛生健康委要求，把做實事與抓工作融為一體，推動實事項目化、項目工程化，動真格、打硬仗，出成果、見成效，真正把百件實事辦到群眾心坎上。

▲臨沂市莒南縣大店鎮中心衛生院院長陳偉建回答記者提問

  大家都知道新時期衛生與健康工作方針第一句就是“以基層為重點”。無論在大城市還是在農村，老百姓對健康的向往是完全一樣的。但是受到客觀條件限制，基層的醫療衛生條件一直制約著為基層群眾提供健康服務的能力，老區的老百姓時時刻刻都盼望著能夠得到更好的醫療健康服務，基層的衛生健康工作者更是有滿腔的熱情，希望提高自己的業務能力，更好地為父老鄉親健康服務。作為一名基層的衛生健康工作者，我特別希望“為民辦事一百件”實踐活動更快地、全面地開展起來，真正讓我們基層老百姓和醫療健康工作者受益。

  通過“慶祝建黨一百年 為民辦事一百件”實踐活動的開展，一定能讓老百姓切切實實感受到黨的關心，感受到社會主義發展帶來的健康福祉，也一定能為我們基層醫療機構和醫務人員鼓起新的信心、帶來新的發展、看到新的前景。我也代表基層醫療衛生工作者表態，我們將不忘初心、牢記使命，扎根基層，以實際行動向黨的百年華誕獻禮!謝謝大家。

  基層衛生健康服務與群眾日常生活息息相關。我們將以“慶祝建黨一百年為民辦事一百件”實踐活動為契機，進一步做實做優基層衛生健康服務，持續提升服務能力和水平，努力讓人民群眾有更多獲得感。

晁玉萍 程陽 報道